Ako môže Slovensko vytvoriť systém podpory nezávislých lokálnych médií
Bavorsko ukazuje, že verejná podpora lokálnych médií nemusí znamenať politickú kontrolu.
Rozhodujúce nie je, či sú médiá financované z verejných zdrojov, ale kto o podpore rozhoduje, podľa akých pravidiel a akým spôsobom je zabezpečená redakčná nezávislosť.
Slovensko pritom nemusí vytvárať úplne nový systém.
Existujúca legislatíva už dnes pozná nezávislého mediálneho regulátora, ktorý dohliada na vysielateľov a zabezpečuje pravidlá mediálneho prostredia.
Riešením preto môže byť rozšírenie existujúceho systému o mechanizmus podpory verejnoprospešnej lokálnej žurnalistiky.
Základný princíp slovenského modelu
Štát nepodporuje konkrétnu televíziu. Podporuje službu, ktorú televízia poskytuje občanom.
Predmetom podpory by nebola existencia firmy ani vlastníctvo média.
Podporovaný by bol konkrétny verejný prínos:
✓ pravidelné lokálne spravodajstvo
✓ informovanie o dianí v regióne
✓ kontrola verejného rozhodovania
✓ komunitný a kultúrny obsah
✓ dostupnosť informácií pre obyvateľov regiónov
Kto by systém spravoval?
Rada pre mediálne služby ako nezávislý správca podpory
Slovensko už má základnú inštitucionálnu infraštruktúru a nie je potrebné vytvárať nový orgán. ( Regulačná úloha ako BLM.)
Rada pre mediálne služby:
- eviduje vysielateľov,
- udeľuje autorizácie,
- dohliada na dodržiavanie mediálnych pravidiel,
- pozná prostredie lokálneho vysielania.
Preto nie je potrebné vytvárať novú inštitúciu.
Riešením môže byť doplnenie existujúceho zákona o mechanizmus podpory nezávislej lokálnej žurnalistiky
Čo by bolo potrebné legislatívne upraviť?
Do existujúceho zákona o mediálnych službách by bolo možné doplniť ustanovenia, ktoré:
1. Definujú verejnoprospešnú lokálnu žurnalistiku
Nie každé lokálne vysielanie automaticky plní funkciu nezávislého média.
Podpora by bola určená vysielateľom, ktorí:
- majú vlastnú redakciu,
- pravidelne vyrábajú regionálne spravodajstvo,
- informujú o dianí vo svojom území,
- dodržiavajú profesionálne a etické štandardy.
2. Vytvoria transparentný systém podpory
Rada pre mediálne služby by nevytvárala obsahové hodnotenie názorov.
Posudzovala by iba splnenie objektívnych kritérií:
- rozsah vlastnej tvorby,
- počet odvysielaných lokálnych správ,
- regionálny dosah,
- počet redakčných pracovníkov,
- verejný prínos.
3. Oddelia financovanie od samosprávnej politiky
Najväčším problémom Slovenska je, že nezávislé lokálne televízie často ekonomicky závisia od miest a obcí, o ktorých informujú.
Nový systém by vytvoril tretí pilier financovania:
Dnes:
reklama + rozhodnutie samosprávy
Nový model:
reklama + transparentná verejná podpora + vlastné príjmy
Ako by mohla vyzerať finančná podpora?
Podľa slovenských podmienok by nebolo potrebné kopírovať bavorský objem financií.
Cieľom by bolo vytvoriť základnú stabilitu sektora.
Príklad:
Národný program podpory lokálnej žurnalistiky
Ročný objem:
5 miliónov eur
To predstavuje približne:
1 euro na obyvateľa ročne
Za túto sumu by Slovensko získalo:
- zachovanie profesionálnych regionálnych redakcií,
- pravidelné lokálne spravodajstvo,
- dostupnosť informácií v regiónoch,
- posilnenie mediálnej plurality.
Ako zabrániť politickému vplyvu?
Kľúčová otázka každého systému podpory.
Preto musí platiť:
Nie podľa politického rozhodnutia.
Nie podľa rozhodnutia starostu alebo primátora.
Nie podľa obsahu jednotlivých reportáží.
Ale podľa:
✓ zákonom stanovených pravidiel
✓ verejných kritérií
✓ transparentného rozhodovania
✓ kontroly využitia prostriedkov
Čo môže Slovensko prevziať z Bavorska?
Nie konkrétnu sumu ani presnú inštitucionálnu štruktúru.
Ale princíp:
Nezávislé lokálne médiá sú súčasťou demokratickej infraštruktúry a štát môže vytvoriť podmienky na ich fungovanie bez zasahovania do ich obsahu.
Výsledok pre Slovensko
Takýto systém by:
✓ zachoval nezávislé regionálne redakcie
✓ znížil závislosť médií od miestnej politiky
✓ vytvoril rovnaké pravidlá pre všetkých
✓ podporil informovanosť občanov
✓ posilnil kontrolu verejnej moci v regiónoch