Lokálna TV ako verejný záujem

Lokálne televízie sú súčasťou mediálnej plurality, no ich verejný význam nemá na Slovensku osobitné systémové uchopenie

Nezávislé lokálne televízie prinášajú spravodajstvo z miest a regiónov, informujú o rozhodnutiach samospráv, verejných investíciách, komunitnom živote, kultúre či problémoch, ktoré sa do celoštátnych médií často nedostanú.

Ich význam však na Slovensku zatiaľ nie je premietnutý do dlhodobého systému, ktorý by sledoval dostupnosť lokálneho spravodajstva, jeho spoločenskú úlohu a podmienky fungovania.

Nejde o to, že lokálne televízie právne neexistujú. Problémom je najmä to, že ich úloha v rámci regionálnej žurnalistiky a mediálnej plurality nie je systematicky sledovaná a riešená.

Lokálna žurnalistika ako súčasť mediálnej plurality

Lokálne médiá prinášajú informácie viazané na konkrétne územie a komunitu. Rada Európy ich vníma ako súčasť pluralitného mediálneho prostredia a zdôrazňuje ich význam pre miestnu demokraciu, verejnú diskusiu a kontrolu rozhodovania na lokálnej úrovni.

Európske štandardy zároveň pripúšťajú vytváranie podmienok na podporu miestnych a regionálnych médií a lokálneho spravodajstva vo verejnom záujme. Takáto podpora však musí rešpektovať redakčnú nezávislosť a byť založená na jasných, objektívnych a transparentných pravidlách.

Na Slovensku preto nejde iba o otázku existencie jednotlivých vysielateľov. Ide o otázku, či má občan v konkrétnom regióne dostupné nezávislé lokálne spravodajstvo.

Nestačí vedieť, koľko existuje vysielateľov

Pri lokálnych televíziách je problémom nedostatok ucelených údajov o ich reálnom fungovaní a dostupnosti.

Samotná existencia vysielateľa alebo televíznej autorizácie ešte neznamená, že v danom regióne funguje aktívna redakcia s pravidelnou lokálnou žurnalistikou.

Pre posúdenie skutočného stavu preto nestačí sledovať iba počet vysielateľov. Dôležité je vedieť:

• kde sa lokálne spravodajstvo skutočne vyrába,
• ktoré územia jednotlivé redakcie pokrývajú,
• aký rozsah a pravidelnosť má ich spravodajstvo,
• či existuje nezávislá redakcia,
• a či majú obyvatelia regiónu alternatívu ku komunikácii samotnej samosprávy.

Ak sa tieto údaje pravidelne nesledujú, je ťažké presne vyhodnotiť stav lokálnej žurnalistiky a vytvárať účinnú politiku na jej podporu.

Nejde iba o vlastníctvo, ale o verejnú funkciu

Nezávislé lokálne televízie sú súkromnými vysielateľmi. Ich spoločenský význam však nemožno posudzovať iba podľa vlastníckej formy alebo obchodného modelu.

Ak redakcia pravidelne vytvára lokálne spravodajstvo, informuje občanov o verejnom dianí a vytvára priestor pre rôzne názory, plní funkciu významnú pre informovanosť občanov a mediálnu pluralitu v konkrétnom regióne.

Verejný význam preto treba posudzovať podľa toho, čo médium reálne robí, nie iba podľa toho, komu patrí.

Práve v tom je špecifické postavenie nezávislej lokálnej žurnalistiky. Jej úlohou nie je nahrádzať celoštátne médiá, ale prinášať informácie, ktoré vznikajú priamo v konkrétnych komunitách a regiónoch.

Čo sa stane, ak tento sektor zostane bez systému

Ak sa lokálna žurnalistika nevníma ako osobitná súčasť mediálnej plurality, jej fungovanie zostáva závislé najmä od trhu, reklamy, zákaziek a rozhodnutí jednotlivých samospráv.

Takéto prostredie môže byť pre malé regionálne redakcie mimoriadne zraniteľné. Zároveň vzniká riziko, že v niektorých regiónoch postupne zanikne pravidelné nezávislé lokálne spravodajstvo bez toho, aby na jeho výpadok existovala náhrada.

Nejde pritom iba o ekonomický problém jednotlivých televízií.

Ak z regiónu zmizne nezávislá redakcia, mizne aj časť miestnej informačnej infraštruktúry – schopnosť pravidelne sledovať rozhodnutia samosprávy, verejné investície a problémy konkrétnej komunity.

Verejný záujem neznamená verejné vlastníctvo

Uznanie významu lokálnej žurnalistiky neznamená, že lokálne televízie majú byť štátne alebo mestské.

Práve naopak.

Ak má verejná podpora pomáhať zachovať mediálnu pluralitu, musí byť oddelená od politického rozhodovania o konkrétnom médiu. Pravidlá podpory preto musia byť transparentné, nediskriminačné a založené na objektívnych kritériách.

Rovnako dôležitá je ochrana redakčnej a prevádzkovej autonómie.

Cieľom nemá byť vytvoriť médiá závislé od štátu alebo samospráv. Cieľom je vytvoriť podmienky, v ktorých môže nezávislá lokálna žurnalistika fungovať aj tam, kde ju samotný trh nedokáže dlhodobo udržať.

Čo by malo nasledovať

Ak má byť lokálna žurnalistika súčasťou zdravej mediálnej plurality, Slovensko potrebuje najskôr presne vedieť, čo sa v regiónoch skutočne deje.

Potrebné je najmä:

1. Zmapovať dostupnosť lokálneho spravodajstva.
Vedieť, kde fungujú aktívne lokálne redakcie a ktoré územia zostávajú bez pravidelného nezávislého lokálneho spravodajstva.

2. Rozlišovať medzi existenciou vysielateľa a reálnou lokálnou žurnalistikou.
Rozhodujúce nemá byť iba to, či má subjekt autorizáciu na vysielanie, ale či pravidelne vytvára vlastné lokálne spravodajstvo.

3. Jasne pomenovať verejnú funkciu nezávislých lokálnych médií.
Ich význam sa má posudzovať podľa ich činnosti, dostupnosti a prínosu k informovanosti a mediálnej pluralite, nie iba podľa vlastníctva.

4. Vytvoriť transparentné podmienky na ich udržateľné fungovanie.
Prípadná verejná podpora musí byť dostupná podľa objektívnych pravidiel, bez politického rozhodovania o redakčnom obsahu.

Slovensko dnes nepotrebuje vytvárať nové politicky závislé médiá. Potrebuje vytvoriť podmienky, aby nezávislé lokálne médiá, ktoré už v regiónoch existujú, mohli naďalej plniť svoju verejne významnú funkciu.

RegionTVnet

Zámerom RegionTVnet, o. z., je posilňovať postavenie nezávislej lokálnej televízie v Slovenskej republike, ktorej hrozí postupný zánik, a presadzovať nezávislé šírenie informácií a rozvoj regionálneho vysielania na Slovensku.

Konkrétne návrhy riešení, stav lokálnych televízií a zahraničné modely podpory nájdete v ďalších častiach RegionTVnetu.

Zdroje a overenie

[1] Centre for Media Pluralism and Media Freedom – Local Media for Democracy: Slovakia
Výskum lokálneho mediálneho prostredia na Slovensku, vrátane stavu lokálnej žurnalistiky, ekonomických podmienok, redakčnej nezávislosti a vlastníctva lokálnych médií.

[2] Centre for Media Pluralism and Media Freedom – Local Media for Democracy: Research results
Európsky výskum lokálnych a komunitných médií vrátane ukazovateľov informačných púští, infraštruktúry, trhu, dosahu a redakčnej nezávislosti.

[3] Centre for Media Pluralism and Media Freedom – Media Pluralism Monitor 2025: Slovakia
Aktuálne hodnotenie mediálneho prostredia Slovenska vrátane politickej nezávislosti a trhovej plurality.

[4] Rada pre mediálne služby – Výročné správy
Oficiálne údaje slovenského mediálneho regulátora o stave vysielania, regulovaných subjektoch a poskytovateľoch mediálnych služieb.