Keď médium závisí od toho, o kom informuje
Lokálne televízie informujú o dianí v mestách a obciach, prinášajú regionálne spravodajstvo a vytvárajú priestor pre verejnú diskusiu. Samospráva je pritom jedným z najdôležitejších aktérov miestneho života – rozhoduje o verejných financiách, investíciách a službách a zároveň je prirodzeným predmetom lokálneho spravodajstva.
Problém vzniká vtedy, keď je médium ekonomicky, vlastnícky alebo organizačne závislé od subjektu, o ktorom má informovať. Pri televíziách samospráv ide priamo o vlastnícke a politické prepojenie. Pri nezávislých televíziách môže závislosť vzniknúť prostredníctvom objednávok, inzercie alebo inej spolupráce, od ktorej závisí časť ich príjmov.
Nejde o tvrdenie, že každá takáto televízia vysiela neobjektívne. Ide o systémové riziko: ak môže politické rozhodnutie ovplyvniť financovanie alebo samotné fungovanie média, vytvára sa tlak na redakčnú nezávislosť. Ak v regióne zároveň neexistuje iné silné lokálne médium, môže tým utrpieť aj pluralita informácií a verejná kontrola samosprávy.
Politická závislosť je rizikom, nie automatickým dôkazom neobjektivity
Politické a ekonomické vplyvy patria medzi všeobecne sledované riziká redakčnej nezávislosti lokálnych médií. Európsky výskum Local Media for Democracy preto sleduje okrem existencie médií aj ich vlastníctvo, financovanie, politické a komerčné tlaky a podmienky, v ktorých lokálna žurnalistika funguje. [1]
Dva typy závislosti
Televízia samosprávy: politická závislosť
Televízie samospráv sú vlastnícky, organizačne alebo finančne prepojené s mestom či obcou. Samospráva tak môže byť zároveň vlastníkom alebo financovateľom média aj subjektom, o ktorom televízia informuje. Vzniká tým prirodzené riziko, že televízia bude viac plniť komunikačnú funkciu samosprávy než nezávisle sledovať jej rozhodovanie.
Nejde o tvrdenie, že každá televízia samosprávy vysiela neobjektívne. Problém je v samotnom nastavení vzťahu: ak o vedení, financovaní alebo fungovaní média rozhoduje politická moc, redakčná nezávislosť je systémovo oslabená.
Podľa analýzy Local Media for Democracy bolo v roku 2022 približne 26 % lokálnych a regionálnych vysielateľov s televíznou licenciou priamo alebo spoluvlastnených samosprávou alebo samosprávnym krajom. Analýza zároveň uvádza, že ďalší televízni vysielatelia boli od samospráv finančne závislí. [1]
Nezávislá televízia: ekonomická závislosť
Nezávislá lokálna televízia nie je súčasťou samosprávy – jej vlastníctvo, vedenie aj redakčné rozhodovanie sú od nej oddelené. To však ešte neznamená úplnú ekonomickú nezávislosť. Malý reklamný trh a nákladná výroba televízneho spravodajstva môžu televíziu privádzať k zákazkám, reklame či inej spolupráci so samosprávami. Slovenský výskum upozorňuje, že okrem televízií vlastnených samosprávami sú ďalší lokálni vysielatelia od samospráv finančne závislí. [1]
Problém vzniká vtedy, keď sa takáto spolupráca stane podmienkou prežitia média. Ak televízia vie, že kritické spravodajstvo môže znamenať stratu významnej zákazky alebo príjmu, vzniká ekonomický tlak aj bez priameho zásahu do redakcie. Takáto nepriama závislosť môže oslabovať redakčnú slobodu a vytvárať prostredie, v ktorom sa médium musí rozhodovať medzi verejným záujmom a vlastným ekonomickým prežitím. [1]
Zdroje a podklady
[1] Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF), Local Media for Democracy – Slovakia.
Analýza lokálneho mediálneho prostredia na Slovensku vrátane vlastníctva lokálnych vysielateľov samosprávami, ekonomickej závislosti a rizík pre redakčnú nezávislosť.
https://cmpf.eui.eu/local-media-for-democracy-country-focus-slovakia/
[2] Centre for Media Pluralism and Media Freedom, Media Pluralism Monitor 2025 – Slovakia.
Aktuálne hodnotenie mediálnej plurality a politickej nezávislosti médií na Slovensku. MPM 2025 uvádza pre Slovensko 50 % riziko v oblasti politickej nezávislosti.
https://cmpf.eui.eu/country/slovakia/
[3] Centre for Media Pluralism and Media Freedom, Local Media for Democracy – Research results.
Európsky výskum lokálnych médií, informačných púští a podmienok fungovania miestnej žurnalistiky.
https://cmpf.eui.eu/local-media-for-democracy-research-results/
[4] Centre for Media Pluralism and Media Freedom, Media Pluralism Monitor – metodika.
Metodika hodnotenia mediálnej plurality vrátane politickej nezávislosti, vlastníctva, financovania a ďalších rizík.
https://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/
[5] Rada pre mediálne služby, Výročné správy.
Oficiálne výročné správy obsahujú údaje o stave vysielania, regulovaných subjektoch a oprávneniach na poskytovanie mediálnych služieb. Stránka obsahuje aj Výročnú správu za rok 2022.
https://rpms.sk/vyrocne-spravy