Politická závislosť lokálnych televízií

Keď médium závisí od toho, o kom informuje

Lokálne televízie informujú o dianí v mestách a obciach, prinášajú regionálne spravodajstvo a vytvárajú priestor pre verejnú diskusiu. Samospráva je pritom jedným z najdôležitejších aktérov miestneho života – rozhoduje o verejných financiách, investíciách a službách a zároveň je prirodzeným predmetom lokálneho spravodajstva.

Problém vzniká vtedy, keď je médium ekonomicky, vlastnícky alebo organizačne závislé od subjektu, o ktorom má informovať. Pri televíziách samospráv ide priamo o vlastnícke a politické prepojenie. Pri nezávislých televíziách môže závislosť vzniknúť prostredníctvom objednávok, inzercie alebo inej spolupráce, od ktorej závisí časť ich príjmov.

Nejde o tvrdenie, že každá takáto televízia vysiela neobjektívne. Ide o systémové riziko: ak môže politické rozhodnutie ovplyvniť financovanie alebo samotné fungovanie média, vytvára sa tlak na redakčnú nezávislosť. Ak v regióne zároveň neexistuje iné silné lokálne médium, môže tým utrpieť aj pluralita informácií a verejná kontrola samosprávy.

Politická závislosť je rizikom, nie automatickým dôkazom neobjektivity

Politické a ekonomické vplyvy patria medzi všeobecne sledované riziká redakčnej nezávislosti lokálnych médií. Európsky výskum Local Media for Democracy preto sleduje okrem existencie médií aj ich vlastníctvo, financovanie, politické a komerčné tlaky a podmienky, v ktorých lokálna žurnalistika funguje. [1]

Dva typy závislosti

Televízia samosprávy: politická závislosť

Televízie samospráv sú vlastnícky, organizačne alebo finančne prepojené s mestom či obcou. Samospráva tak môže byť zároveň vlastníkom alebo financovateľom média aj subjektom, o ktorom televízia informuje. Vzniká tým prirodzené riziko, že televízia bude viac plniť komunikačnú funkciu samosprávy než nezávisle sledovať jej rozhodovanie.

Nejde o tvrdenie, že každá televízia samosprávy vysiela neobjektívne. Problém je v samotnom nastavení vzťahu: ak o vedení, financovaní alebo fungovaní média rozhoduje politická moc, redakčná nezávislosť je systémovo oslabená.

Podľa analýzy Local Media for Democracy bolo v roku 2022 približne 26 % lokálnych a regionálnych vysielateľov s televíznou licenciou priamo alebo spoluvlastnených samosprávou alebo samosprávnym krajom. Analýza zároveň uvádza, že ďalší televízni vysielatelia boli od samospráv finančne závislí. [1]

Nezávislá televízia: ekonomická závislosť

Nezávislá lokálna televízia nie je súčasťou samosprávy – jej vlastníctvo, vedenie aj redakčné rozhodovanie sú od nej oddelené. To však ešte neznamená úplnú ekonomickú nezávislosť. Malý reklamný trh a nákladná výroba televízneho spravodajstva môžu televíziu privádzať k zákazkám, reklame či inej spolupráci so samosprávami. Slovenský výskum upozorňuje, že okrem televízií vlastnených samosprávami sú ďalší lokálni vysielatelia od samospráv finančne závislí. [1]

Problém vzniká vtedy, keď sa takáto spolupráca stane podmienkou prežitia média. Ak televízia vie, že kritické spravodajstvo môže znamenať stratu významnej zákazky alebo príjmu, vzniká ekonomický tlak aj bez priameho zásahu do redakcie. Takáto nepriama závislosť môže oslabovať redakčnú slobodu a vytvárať prostredie, v ktorom sa médium musí rozhodovať medzi verejným záujmom a vlastným ekonomickým prežitím. [1]

Prečo je tento problém systémový

Politická závislosť lokálnych médií nie je iba otázkou jednotlivých primátorov, starostov či televízií. Problém vzniká už v samotnom nastavení, keď financovanie alebo fungovanie média závisí od politického rozhodnutia samosprávy.

Po voľbách sa môže zmeniť vedenie mesta, zastupiteľstvo aj priority samosprávy – a s nimi aj vzťah k televízii. Pre nezávislé médium to môže znamenať stratu významnej časti príjmov, pre televíziu samosprávy zmenu vedenia, rozpočtu alebo samotného fungovania.

Redakčná sloboda tak zostáva vystavená politickým rozhodnutiam, hoci priamy politický zásah do vysielania nemusí vôbec existovať.

Čo je podstatou problému

Podstatou problému nie je samotná spolupráca samospráv s lokálnymi televíziami. Problém vzniká vtedy, keď sa stiera rozdiel medzi komunikáciou samosprávy a nezávislou žurnalistikou a keď ekonomické alebo organizačné väzby spôsobujú, že existencia média závisí od politického rozhodnutia.

Samospráva môže byť legitímnym partnerom média, no zároveň je predmetom jeho spravodajstva. Preto nestačí sledovať iba počet lokálnych televízií. Dôležité je aj kto ich vlastní, financuje a kontroluje a či majú priestor na redakčne nezávislé spravodajstvo.

Širší kontext

Politická nezávislosť médií je predmetom pravidelného monitorovania na európskej úrovni. Media Pluralism Monitor 2025 vyhodnotil pre Slovensko riziko v oblasti politickej nezávislosti médií na úrovni 50 %, teda ako stredne vysoké riziko. Tento údaj sa týka mediálneho systému ako celku, nie výlučne lokálnych televízií. [2]

Pri lokálnych médiách je však problém osobitne citlivý, pretože samospráva je zároveň jedným z hlavných zdrojov verejných financií v regióne a jedným z najdôležitejších predmetov lokálneho spravodajstva.

Čo z toho vyplýva

Politická závislosť nemusí znamenať priamu cenzúru ani vedomé ovplyvňovanie obsahu. Stačí, ak je existencia média nastavená tak, že politické rozhodnutie môže rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť jeho financovanie, vedenie alebo ďalšie fungovanie.

Práve preto je dôležité vytvoriť podmienky, v ktorých môže lokálna televízia spolupracovať so samosprávou bez toho, aby od nej bola existenčne závislá.

Cieľom nie je odstrániť spoluprácu samospráv a médií. Cieľom je oddeliť legitímnu komunikáciu verejnej moci od financovania a fungovania nezávislej lokálnej žurnalistiky.

Zdroje a podklady

[1] Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF), Local Media for Democracy – Slovakia.
Analýza lokálneho mediálneho prostredia na Slovensku vrátane vlastníctva lokálnych vysielateľov samosprávami, ekonomickej závislosti a rizík pre redakčnú nezávislosť.
https://cmpf.eui.eu/local-media-for-democracy-country-focus-slovakia/

[2] Centre for Media Pluralism and Media Freedom, Media Pluralism Monitor 2025 – Slovakia.
Aktuálne hodnotenie mediálnej plurality a politickej nezávislosti médií na Slovensku. MPM 2025 uvádza pre Slovensko 50 % riziko v oblasti politickej nezávislosti.
https://cmpf.eui.eu/country/slovakia/

[3] Centre for Media Pluralism and Media Freedom, Local Media for Democracy – Research results.
Európsky výskum lokálnych médií, informačných púští a podmienok fungovania miestnej žurnalistiky.
https://cmpf.eui.eu/local-media-for-democracy-research-results/

[4] Centre for Media Pluralism and Media Freedom, Media Pluralism Monitor – metodika.
Metodika hodnotenia mediálnej plurality vrátane politickej nezávislosti, vlastníctva, financovania a ďalších rizík.
https://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/

[5] Rada pre mediálne služby, Výročné správy.
Oficiálne výročné správy obsahujú údaje o stave vysielania, regulovaných subjektoch a oprávneniach na poskytovanie mediálnych služieb. Stránka obsahuje aj Výročnú správu za rok 2022.
https://rpms.sk/vyrocne-spravy