Lokálna televízia v SR

Od vzniku duálneho systému

Po roku 1989 sa na Slovensku začal vytvárať duálny systém vysielania, v ktorom popri verejnoprávnom vysielateľovi vznikol priestor pre súkromných vysielateľov. S jeho rozvojom začali v mestách a regiónoch vznikať aj lokálne televízie – médiá zamerané na konkrétne mesto, obec alebo región a na témy, ktoré sa do celoštátnych médií dostávajú len okrajovo.

Na lokálne vysielanie je potrebná autorizácia Rady pre mediálne služby. Oficiálna evidencia však nerozlišuje, či za autorizáciou stojí samostatná televízna redakcia, televízia prepojená so samosprávou alebo subjekt, ktorý nevytvára vlastné lokálne spravodajstvo. Počet lokálnych autorizácií preto nie je počet lokálnych televízií.

Čo je lokálne vysielanie podľa zákona?

Zákon definuje lokálne vysielanie ako vysielanie určené pre menšiu geografickú oblasť, zvyčajne obec alebo mesto, a zamerané na miestne informačné prostredie a záujmy komunity:

Lokálne vysielanie je podľa zákona činnosťou hospodárskej povahy. Autorizáciu preto získava vysielateľ ako súkromný subjekt, nie priamo štát, mesto alebo obec. Z pohľadu duálneho systému ide o súkromné vysielanie, aj keď vysielateľ môže byť vlastnícky alebo kontrolne prepojený so samosprávou.

Toto nastavenie vychádza z princípu duálneho systému, v ktorom má byť súkromné vysielanie oddelené od priameho výkonu verejnej moci a vytvárať priestor aj pre nezávislé médiá. Ak však samospráva zabezpečuje televízne vysielanie prostredníctvom vlastnej obchodnej spoločnosti, vzniká špecifické postavenie média, ktoré je formálne súkromným vysielateľom, ale vlastnícky alebo kontrolne je späté s verejnou mocou.

Práve preto v tejto databáze rozlišujeme, kto je držiteľom autorizácie, komu televízia patrí, kto ju kontroluje a ako v skutočnosti funguje.

Jedna evidencia, rozdielne televízie

Z približne 188 autorizácií pre televízne vysielanie, ktorých evidenciu vedie Rada pre mediálne služby, sme vybrali 92 autorizácií s označením lokálne vysielanie. Každý subjekt sme následne preverili podľa právnej formy, vlastníctva, vzťahu k samospráve, vlastnej tvorby, existencie redakcie a reálnej televíznej aktivity.

Ukázalo sa, že pod označením lokálne vysielanie sa nachádzajú veľmi rozdielne subjekty. RegionTVnet preto používa vlastnú pracovnú kategorizáciu, ktorá rozlišuje medzi nezávislými televíziami, televíziami samospráv a lokálnymi informačnými či infokanálovými službami.

Koľko je teda lokálnych televízií?

Ak sa pýtame na počet lokálnych autorizácií, odpoveď je približne 92. Ak sa však pýtame na počet skutočných lokálnych televízií, samotná evidencia autorizácií na túto otázku neodpovedá.

Až následné preverenie jednotlivých subjektov ukázalo, čo sa za týmito autorizáciami skutočne nachádza.

Podľa našej metodiky približne 39 autorizácií pripadá na subjekty, ktoré môžeme zaradiť medzi nezávislé alebo samosprávne televízie. Z toho približne 14 tvoria nezávislé televízie a 25 televízie samospráv. Nie všetky však v čase nášho overovania pravidelne vysielali.

Autorizácia preto nie je to isté ako televízia. A televízia nie je automaticky aktívna televízna redakcia.

Ako databázu čítať?

Pri každom subjekte sledujeme najmä vlastníctvo, vzťah k samospráve, vlastnú tvorbu, existenciu redakcie a aktuálnu televíznu aktivitu. „Aktívna televízia“ je pracovné označenie RegionTVnetu – znamená, že pri subjekte vieme preukázať aktuálnu televíznu alebo redakčnú činnosť. Samotná existencia autorizácie ani publikovanie obsahu na internete neznamená aktívne televízne vysielanie.

Kategórie Nezávislé televízie, Televízie samospráv a Lokálne informačné a infokanálové služby sú pracovné kategórie RegionTVnetu, nie zákonné kategórie.