Lokálne televízie sú srdce komunít a zároveň kľúčový nástroj plurality médií. Aj keď sú z právneho hľadiska súkromné, plnia verejnú službu, prinášajú lokálne správy, umožňujú diskusiu a informujú o problémoch, ktoré celoslovenské médiá často nezachytia.
Problém je, že všetky lokálne televízie sú dnes závislé – radničné politicky, nezávislé ekonomicky, najmä od objednávok samospráv. Táto závislosť výrazne ohrozuje redakčnú slobodu a nezávislosť médií.
Ekonomická situácia lokálnych televízií často vedie k ich podriadenosti miestnym samosprávam, ktoré môžu financovať až 90 % rozpočtu televízie. Tento model výrazne znižuje nezávislosť redakcie a zvyšuje politický tlak.
Hoci sú lokálne televízie z právneho hľadiska súkromnými médiami so zameraním na zisk a slobodnú tvorbu obsahu, plnia aj verejnoprospešnú funkciu – poskytujú základný informačný servis, vytvárajú priestor na diskusiu a informujú o miestnych problémoch, ktoré celoslovenské médiá často nezachytia.
Dnes môžeme konštatovať, že všetky lokálne televízie sú závislé – radničné z politických dôvodov a nezávislé kvôli ekonomickej závislosti na objednávkach od miestnych samospráv.
Radničné televízie: stabilita vs. politická kontrola
Radničné televízie fungujú ako komunálne podniky, ktoré zakladá mesto alebo obec. Vytvárajú podobný obsah ako nezávislé stanice, no ich financovanie a redakčná sloboda sú výrazne obmedzené. Stabilitu síce zabezpečuje plné financovanie z verejných zdrojov, no ide o falošnú nezávislosť.
Orgány štátu ani samosprávy nemôžu priamo získavať oprávnenie na vysielanie, aby sa zachovala politická nezávislosť. Napriek tomu až tri štvrtiny lokálnych televízií sú vo vlastníctve miest alebo obcí, ktoré vytvorili vlastné podielové podniky, aby získali licenciu. Tento model je podobný štátom založenej akciovke, ktorá konkuruje nezávislým médiám.
Redakčná kontrola prebieha cez redakčné rady, v ktorých sú zastúpení poslanci. Niekedy je konateľom televízie poslanec, inokedy obsah priamo tvoria zamestnanci úradu či poslanci. Mestské podniky dostávajú každoročne príspevok z rozpočtu, takže ak rozpočet nie je schválený alebo je znížený, televízia buď živorí, alebo zaniká.
Výsledkom je, že program radničných televízií býva často jednostranný a politicky motivovaný. Aj keď poskytujú informácie pre obyvateľov, ich sloboda prejavu je výrazne obmedzená a nezávislá diskusia je prakticky nemožná.
Nezávislé televízie: sloboda ohrozená politikou
Nezávislé lokálne televízie sú súkromné obchodné spoločnosti s vlastníctvom fyzických osôb. Sú nezávislé od štátu aj samosprávy a fungujú podľa princípov duálneho vysielania – hlavný príjem tvoria reklama a komerčné služby, objednávky od samospráv sú len doplnkom.
Problém nastáva, keď samospráva využíva objednávky ako nástroj politického tlaku. Nezávislá televízia, ktorá kritizuje politickú garnitúru, môže prísť o financovanie a objednávky, čo ohrozuje jej existenciu.
Príklad: TV Bratislava vysielala vyše 16 rokov komunálne diskusné programy. V minulosti primátori rešpektovali jej nezávislosť a zúčastňovali sa diskusií. Po voľbách 2022 však primátor zrušil finančnú podporu, čím prakticky odsúdil na zánik nezávislú stanicu bez ohľadu na jej profesionálnu kvalitu či verejnoprospešnú službu.
Nezávislé stanice sú dôveryhodnejšie a sledovanejšie, pretože umožňujú otvorenú diskusiu a dávajú občanom hlas. Napriek tomu postupne zanikajú kvôli politickému a ekonomickému tlaku zo strany samospráv.
Slovenské lokálne médiá v očiach Európy
Slovenský stav lokálnych televízií je predmetom medzinárodnej kritiky. Monitoring plurality médií (MPM) upozorňuje, že až 71 % miestnych médií je závislých od politikov.
Správy z Európy, napríklad IRIS Special 2016-1 DE o regionálnom vysielaní, poukazujú na nedostatočnú ochranu médií a politický vplyv samospráv. Slovensko je často v európskych prehľadoch neviditeľné, pretože chýbajú relevantné dáta a transparentné štúdie.
Kto mlčí a prečo?
Situáciu verejne kritizuje len minimum subjektov:
-
Lokálne média sa boja otvorene hovoriť, lebo sú existenčne závislé od politikov.
-
Národné médiá často problém ignorujú a vnímajú lokálne televízie ako konkurenciu.
-
Politici situáciu nereflektujú, pretože im vyhovuje status quo.
-
Verejnosť nie je dostatočne informovaná o strate plurality a nezávislých zdrojov informácií.
Transparency International sa situáciou niekedy zaoberá, no mienkotvorné médiá problém ignorujú.
Závislosť, ktorá ohrozuje pluralitu
Všetky lokálne televízie na Slovensku – radničné aj súkromné – sú v podstate závislé. Jedny politicky, druhé ekonomicky.
Systém financovania je nevhodný:
-
Radničné televízie sú stabilné, ale politicky kontrolované.
-
Nezávislé televízie sú slobodné, no závislé od politickej vôle samospráv a objednávok.
Riešením by mal byť štát, ktorý zabezpečí spravodlivé a transparentné financovanie nezávislých lokálnych médií, aby mohli poskytovať verejnoprospešné služby a zachovať pluralitu. Ak sa nič nezmení, Slovensko stratí posledné nezávislé regionálne médiá – a s nimi pluralitu, kontrolu moci a verejný záujem.